Социология местного самоуправления в советский период

В советский период формируется и нормативно-правовая база местного самоуправления. Так, в 1990 г. был принят закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», несмотря на ряд недостатков, послуживший импульсом к началу реформ местной власти. Его сменил принятый в 1991 г. закон «О местном самоуправлении в РСФСР», разрешавший некоторые недочеты предыдущего, но сохранявший вертикаль власти.

Лишь со второй половины 1990-х гг. местное самоуправление возвращается в поле зрения отечественной социологии: «артикулируется собственно понятие «местное самоуправление»; ставится задача комплексного анализа проблем местного самоуправления; исследуется его сущность; правовые механизмы регулирования самоуправленческих практик; финансово-экономическая и ценностная основы; рассматриваются модели местного самоуправления, сложившиеся в мировой муниципальной практике; анализируются возможности их применения в российских условиях».

Так, в 1998 году российским законодательством ратифицируется Европейская хартия местного самоуправления, определяющая местное самоуправление как право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Принятие Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» послужило отправной точкой социологического изучения местного управления на современном этапе. Во многом этому способствовала окончательная институционализация социологии как науки. В этот период проводятся исследования местного самоуправления в качестве социального института, его функций, механизмов принятия управленческих решений, влияния на них внешних и внутренних факторов.

Сегодня социология местного самоуправления рассматривает возможность моделировать местное сообщество, а значит и подбирать методы воздействия на него, выявлять его потребности, цели, прогнозировать поведение, в том числе, и посредством стратификации общества, структуризации социумов, определения объективных (политика, идеология, экономика, научно-технический прогресс) и субъективных (цели и задачи управляющего субъекта, компетентность, умение мыслить системно, этические принципы) факторов.